División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Al contestar refiérase
al oficio No. 08362
17 de mayo, 2024
DFOE-CAP-0815
Máster
Eduardo Sibaja Arias
Director de la Oficina de Planificación de la Educación Superior
CONSEJO NACIONAL DE RECTORES
conare@conare.ac.cr
asalazar@conare.ac.cr
Estimado señor:
Asunto: Aprobación parcial del presupuesto extraordinario N.° 01-2024 del
Consejo Nacional de Rectores.
La Contraloría General recibió el oficio N.°OF-OPES-031-2024-ADI del 18 de abril
de 2024, mediante el cual se remite el presupuesto extraordinario N.° 01-2024 del
Consejo Nacional de Rectores, que tiene el propósito de incorporar al presupuesto
vigente, recursos provenientes de transferencias corrientes y de capital, así como de
Superávit libre y específico, para ser aplicados en las partidas de Servicios, Bienes
duraderos, Transferencias de capital y Cuentas especiales.
1. CONSIDERACIONES GENERALES
1.1. FUNDAMENTO NORMATIVO DE LA GESTIÓN
El acto de aprobación presupuestaria se efectúa en base con las atribuciones
conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 184 de la Constitución
Política de la República de Costa Rica, 18 de su Ley Orgánica de la Contraloría General
de la República, N.° 7428 y otras leyes conexas.
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
mailto:conare@conare.ac.cr
mailto:asalazar@conare.ac.cr
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
DFOE-CAP-0815 2 17 de mayo, 2024
La aprobación interna efectuada por el Consejo Nacional de Rectores como
requisito de validez del documento aportado, consta en el acta de la sesión N.° 12-2024
celebrada el 16 de abril de 2024. Esto de conformidad con lo regulado en la norma 4.2.3
de las NTPP .1
1.2. ALCANCE DEL ACTO DE APROBACIÓN EX ...
Fecha publicación: 20/05/2024
Fecha emisión: 17/05/2024
Institución: CONSEJO NACIONAL DE RECTORES (CONARE)
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Año: 2024
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Al contestar refiérase
al oficio N° 3033
25 de abril, 2024
DFOE-CAP-0418
Señor
Emmanuel González Alvarado
Presidente Ejecutivo
Consejo Nacional de Rectores (CONARE)
Estimado señor:
Asunto: Remisión de los resultados del Índice de Capacidad de Gestión
La capacidad de gestión corresponde al desempeño en la administración de los
recursos institucionales, considerando la estrategia, estructura, procesos, información,
liderazgo, cultura, competencias y equipos, en procura del cumplimiento de objetivos, la
generación de valor, la continuidad de los servicios y la satisfacción ciudadana. En ese
sentido, conocer su nivel permite a las instituciones disponer de información sobre
oportunidades de mejora, a partir de lo cual se impulsa el proceso de toma de decisiones,
así como la generación de insumos para otros usuarios.
Es por ello, que la Contraloría General aplicó el Índice de Capacidad de Gestión
(ICG), instrumento que permitió generar información sobre el nivel de 290 instituciones
públicas, mediante la aplicación de indicadores a partir del análisis del marco regulatorio y
prácticas aplicables.
Así las cosas, me permito hacer de su conocimiento el Informe N°
DFOE-CAP-SGP-00001-2024 preparado por la División de Fiscalización Operativa y
Evaluativa, en el cual se consignan los resultados obtenidos. Dicho informe se incorpora
en un sitio web que se compone de un panorama general, documentos metodológicos, así
como consultas interactivas de resultados por institución, sector y perfil institucional, de
manera que puedan ser utilizados por las personas usuarias de la información de acuerdo
con sus necesidades.
Es importante señalar que los resultados del índice se determinaron con los datos
suministrados por las instituciones mediante el Formulario Índice de Capacidad de
Gestión. Sin embargo, en el proceso de análisis de la información, se realizaron
verificac ...
Fecha publicación: 25/04/2024
Fecha emisión: 25/04/2024
Institución: CONSEJO NACIONAL DE RECTORES (CONARE)
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORME DE AUDITORIA
Proceso: SEGUIMIENTO DE LA GESTION PUBLICA
Año: 2024
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Al contestar refiérase
al oficio N° 02940
12 de marzo, 2024
DFOE-CAP-0336
Doctor
Gustavo Gutiérrez Espeleta
Presidente
CONSEJO NACIONAL DE RECTORES
gustavo.gutierrez@ucr.ac.cr / conare@conare.ac.cr
Estimado señor:
Asunto: Autorización de nombramiento interino de la auditora interna del
Consejo Nacional de Rectores
En atención a los oficios números OF-CNR-10-2024 del 20 de febrero y
OF-CNR-11-2024 del 5 de marzo , ambos de 2024; mediante los cuales, conforme a la1
aprobación realizada por Consejo Nacional de Rectores (CONARE) solicita2
autorización para nombrar de forma interina a la Licenciada Grace María Fonseca
Bonilla como auditora interna de ese Consejo por el plazo que comprende del 11 de
marzo de 2024 al 11 de agosto de 2024 , en virtud de que la citada plaza quedó3
vacante con la jubilación del titular de esa unidad, se le comunica que la Contraloría
General resuelve: AUTORIZAR el citado nombramiento, conforme a lo detallado a
continuación:
I. NORMATIVA APLICABLE
Conforme lo dispuesto en el artículo 31 de la Ley General de Control Interno, N°
8292 y el punto 2.2.2 de los “Lineamientos sobre gestiones que involucran a la
auditoría interna ante la CGR”, corresponde a la Contraloría General autorizar el
nombramiento interino para la plaza del auditor(a) interno(a) del CONARE, mientras la
Administración realiza el proceso público para nombrar al profesional en esa plaza por
tiempo indefinido, bajo el entendido que tal nombramiento no puede exceder el plazo
de 1 año .4
4 A partir de la fecha de inicio del nombramiento interino, excepto cuando haya habido un recargo o
sustitución, en cuyo caso el plazo de la autorización será por doce meses menos el tiempo que haya
durado el recargo o la sustitución.
3 En sesión N° 7, Artículo 4, inciso j) celebrada el 5 de marzo de 2024 se acuerda: “... b) REITERAR A
LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA QUE LA SE ...
Fecha publicación: 15/03/2024
Fecha emisión: 12/03/2024
Institución: CONSEJO NACIONAL DE RECTORES (CONARE)
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: INFORME U OFICIO SOBRE PROCESO DE NOMBRAMIENTO DEL AUDITOR Y SUBAUDITOR INTERNO
Proceso: APROBACION DE PROCESO DE NOMBRAMIENTO DE AUDITOR O SUBAUDITOR
Año: 2024
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
R-DFOE-CAP-00001-2024. CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. Área de
Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades de la División de Fiscalización Operativa
y Evaluativa. San José, a las 13 horas del 1 de marzo de dos mil
veinticuatro.---------------------------------------------------------------------------------------------------
Recurso de revocatoria con apelación en subsidio presentado por el Doctor Gustavo
Gutiérrez Espeleta, en su condición de Presidente del Consejo Nacional de Rectores
(Conare), en contra de las disposiciones 4.8 y 4.9 del Informe N°
DFOE-CAP-IAD-00012-2023, de la “Auditoría sobre la Planificación Integral del Sistema
Educativo” del 15 de diciembre de 2024.--------------------------------------------------
RESULTANDO
I.- Que el 29 de noviembre de 2023, el Área de Fiscalización para el Desarrollo de
Capacidades mediante oficio DFOE-CAP-2646 dirigido al Doctor Emmanuel González
Alvarado, Presidente del Conare, convoca a la exposición verbal de resultados y remite el
borrador de informe de la auditoría de carácter especial sobre la planificación integral del
sistema educativo. Además, se solicita enviar al Órgano Contralor las observaciones
oficiales que considere pertinentes sobre dicho borrador de informe. En el citado borrador
se dispone lo siguiente:
A LA MÁSTER ANNA KATHARINA MÜLLER CASTRO, EN SU CALIDAD DE
PRESIDENTA DEL CONSEJO SUPERIOR DE EDUCACIÓN Y AL DOCTOR
EMMANUEL GONZÁLEZ ALVARADO, PRESIDENTE DEL CONSEJO NACIONAL DE
RECTORES, O A QUIENES EN SU LUGAR OCUPEN EL CARGO
4.3. Elaborar, de manera coordinada una Política del sistema educativo con enfoque
prospectivo que oriente la planificación integral de mediano y largo plazo de las
instituciones que conforman el Sistema, formulado de manera participativa
considerando a los tomadores de decisiones estratégicas, tácticas y operativas;
asimismo, dicha política deberá contempl ...
Fecha publicación: 06/03/2024
Fecha emisión: 01/03/2024
Institución: CONSEJO NACIONAL DE RECTORES (CONARE)
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: RECURSOS DE RECONSIDERACION Y REVOCATORIA CON APELACION EN SUBSIDIO
Proceso: ATENCION DE RECURSOS DE REVISION O DE REVOCATORIA CON APELACION EN SUBSIDIO Y OTRAS REPLICAS
Año: 2024
R-DCA-799-2013
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las doce horas del doce de diciembre de dos mil trece.------------------------------------------------------
Recursos de apelación interpuestos por las empresas EULEN DE COSTA RICA S.A. y ROGUT
HERMANOS SOCIEDAD ANÓNIMA en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No.
2013LN-000001-CNR, promovida por el CONSEJO NACIONAL DE RECTORES para la
“Contratación de servicios de limpieza para el CONARE”, acto recaído a favor de la empresa Enlaces
Casuales CR Sociedad Anónima por el monto anual de ¢89.836.414,20 (ochenta y nueve millones
ochocientos treinta y seis mil cuatrocientos catorce colones con veinte céntimos). -----------------------------
RESULTANDO
I.- Que mediante escrito presentado en este Despacho a las 10:53 horas del 1 de octubre 2013, la empresa
Eulen de Costa Rica S.A. interpuso recurso de apelación contra el acto de adjudicación de la licitación de
referencia.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
II.- Que a través del auto de las ocho horas del tres de octubre de dos mil trece se requirió la presentación
del expediente administrativo, entre otros aspectos, lo cual fue atendido por la Administración mediante
oficio No. OF-UP-333-2013 de fecha 4 de octubre 2013, oficio No. OF-UP-335-2013 de fecha 4 de
octubre 2013, oficio No. OF-UP-347-2013 de fecha 9 de octubre y No. OF-UP-351-2013 de fecha 14 de
octubre 2013. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
III.- Que mediante escrito presentado en este Despacho a las 14:04 del 4 de octubre 2013, la empresa
Rogut Hermanos Sociedad Anónima, interpuso recurso de apelación contra el referido acto de
adjudicación, alegando una indebida exclusión de su oferta e imputa incumplimientos a la oferta
adjudicataria. ------ ...
Fecha publicación: 14/12/2013
Fecha emisión: 11/12/2013
Institución: CONSEJO NACIONAL DE RECTORES (CONARE)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
Año: 2013
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE SERVICIOS SOCIALES
T:. (506) 501 8000 F:. (506) 501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 13254
29 de noviembre, 2013
DFOE-SOC- 0995
Licenciado
Luis Guillermo Carpio Malavassi
Presidente
CCOONNSSEEJJOO NNAACCIIOONNAALL DDEE RREECCTTOORREESS
Estimado señor:
Asunto: Aprobación del presupuesto extraordinario N° 02 del 2013 del C onsejo
Nacional de Rectores.
Con fundamento en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la
República en el artículo 184 de la Constitución Política de la República, en los artículos 4
y 18 de su Ley Orgánica, N° 7428, y otras leyes con exas, se ha procedido a analizar el
presupuesto extraordinario N° 02, correspondiente a l ejercicio económico 2013,
presentado por el Consejo Nacional de Rectores, aprobado por su Consejo Directivo en la
sesión N° 30-13 del 19 de noviembre del año en curs o.
Este documento fue tramitado como caso de excepción y con base en las razones
expuestas en el oficio OPES-PF-278-2013-S de 25 de noviembre de 2013, suscrito por el
Director de la Oficina de Planificación de la Educación Superior
Al respecto y luego del análisis realizado, este Órgano Contralor resuelve aprobar el
referido presupuesto extraordinario, según las consideraciones que se exponen a
continuación:
11.. PPLLAANN OOPPEERRAATTIIVVOO AANNUUAALL
Se toma nota de la vinculación plan-presupuesto. Con la incorporación de los
recursos propuestos se refuerza el financiamiento para el cumplimiento del objetivo
específico de la OPES que señala “Impulsar el desarrollo de la re ...
Fecha publicación: 02/12/2013
Fecha emisión: 29/11/2013
Institución: CONSEJO NACIONAL DE RECTORES (CONARE)
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Año: 2013
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE SERVICIOS SOCIALES
T: (506) 501 8000 F:. (506) 501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No.12354
12 de noviembre, 2013
DFOE-SOC-0915
Licenciada
Sandra León Coto
Presidenta
CCOONNSSEEJJOO NNAACCIIOONNAALL DDEE RREECCTTOORREESS
Estimada señora:
Asunto: Aprobación del presupuesto inicial del período 2014 del Consejo
Nacional de Rectores
Con el propósito de que lo haga de conocimiento de los señores miembros de
Consejo Nacional de Rectores, y se emitan las instrucciones a las instancias que
resulten pertinentes, se le comunica la aprobación del presupuesto inicial 2014 de esa
entidad por la suma de ¢10.637.705,3 miles.
Sobre el particular le indicamos lo siguiente:
1. CONSIDERACIONES GENERALES
1.1. ORIGEN DEL ESTUDIO Y ALCANCE
El estudio se originó en las atribuciones conferidas a la Contraloría
General de la República en los artículos 184 de la Constitución Política de la
República de Costa Rica, 18 de su Ley Orgánica N° 7428 y otras leyes conexas.
Para el análisis respectivo, se han tenido a la vista los siguientes
documentos: el presupuesto inicial y el plan anual, que fueron aprobados por el
Consejo Nacional de Rectores, en la sesión No. 24-13 celebrada el 29 de setiembre
de 2013 y que fueran remitidos con el oficio N° OPES-OF-202-2013-S del 27 de
setiembre de 2013.
El estudio se realizó de acuerdo con la normativa jurídica aplicable según
las circunstancias, la normativa técnica que rige la materia y la emitida por la
Contraloría General de la República, según su competencia. El cumplimiento del
bloque de legalidad en relación con la etapa de formulación y aprobación interna es
responsabilidad del jerarca y los titulares subordinados, por lo que esta aprobación se
fundamenta en las certificaciones remitid ...
Fecha publicación: 19/11/2013
Fecha emisión: 12/11/2013
Institución: CONSEJO NACIONAL DE RECTORES (CONARE)
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: PRESUPUESTO INICIAL (CLASE INACTIVA)
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
Año: 2013
R-DCA-696-2013
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las
once horas del cuatro de noviembre de dos mil trece. -------------------------------------------------------------------------
Recurso de Apelación interpuesto por Consultécnicos LMMS, S.A, en contra del acto de adjudicación de la
Licitación Abreviada 2013LA-000010-CNR promovida por el Consejo Nacional de Rectores (CONARE) para
la “Contratación de Servicios para el Inventario, Registro y Control de Activos del CONARE”, empresa
adjudicataria CONECAM (VICN), S.A. ---------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. La empresa Consultécnicos LMMS, S.A presentó recurso de apelación el día 28 de octubre de 2013. -------------
II. Esta División solicitó el respectivo expediente administrativo a la Administración, el cual fue remitido en el
tiempo conferido. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
III. La presente resolución se dicta dentro del término de Ley y en su trámite se han observado las disposiciones
legales y reglamentarias vigentes. ------------------------------------------------------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I.- Hechos Probados: Para la resolución del presente asunto, se tienen por demostrados los siguientes hechos
de interés: 1) Que el Consejo Nacional de Rectores (CONARE) promovió la Licitación Abreviada 2013LA-
000010-CNR para la “Contratación de Servicios para el Inventario, Registro y Control de Activos del
CONARE”, empresa adjudicataria CONECAM (VICN), S.A.; 2) Que el Consejo Nacional de Rectores en la
Sesión 26-13 del 15 de octubre de 2013, acordó adjudicar la licitación a la empresa CONECAM (VICN), S.A.
por un monto de $18,725.00 (folio 429 expediente administrativo); 3) Que la empresa Consultécnicos LMMS,
S.A. presentó recurso de apelación y revocatori ...
Fecha publicación: 07/11/2013
Fecha emisión: 04/11/2013
Institución: CONSEJO NACIONAL DE RECTORES (CONARE)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
Año: 2013
DIVISIÓN CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 06242
24 de junio de 2013
DCA-1439
Señor
José Andrés Bermúdez
Director de OPES
Consejo Nacional de Rectores
Estimado señor:
Asunto: Se devuelve sin refrendo, por no requerirlo, el contrato suscrito entre Consejo
Nacional de Rectores y el Consorcio de Información y Seguridad Sociedad Anónima, para
la “contratación de servicios de seguridad y vigilancia del CONARE”, por un monto de
¢124.357.873,80, producto de la Licitación Pública 2012LN-000001-CNR.
Nos referimos a su oficio No. OPES-OF-120-2013-SA de fecha 10 de junio del 2013,
recibido en esta Contraloría General de la Republica el pasado 11 de junio del 2013, mediante el
cual solicita refrendo al contrato descrito en el asunto.
I. Antecedentes:
De conformidad con el expediente administrativo aportado, se observa que la contratación
se origina en la Licitación Pública 2012LN-000001-CNR promovida para la “contratación de
servicios de seguridad y vigilancia del CONARE”. (Folios 04 al 18 del expediente administrativo).
Asimismo, se observa que el procedimiento concursal, mediante acuerdo No. 4 inciso a) de
la sesión No. 31-12 del Consejo Nacional de Rectores, se adjudicó al Consorcio de Información y
Seguridad CIS S.A., por un monto de ¢124.357.873,80. (Folio 1111 del expediente administrativo).
Por otra parte, en el contrato en estudio suscrito el 20 de mayo del 2013 entre el entre
Consejo Nacional de Rectores y el Consorcio de Información y Seguridad Sociedad Anónima, en la
cláusula décima, en lo que resulta pertinente, establece “El presente contrato se estima para lo
fiscal en la suma de ciento veinticuatro millones trescientos cincuenta y siete mil ochocientos
setenta y tres colones con ochenta céntimos exactos (…)” (Folio 1163 del expediente
administrativo).
2
II. Criterio de la División
El trámite de r ...
Fecha publicación: 27/06/2013
Fecha emisión: 24/06/2013
Institución: CONSEJO NACIONAL DE RECTORES (CONARE)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
Año: 2013
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE SERVICIOS SOCIALES
T:. (506) 2501 8000 F:. (506) 2501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 03637
16 de abril, 2013
DFOE-SOC-0355
Señor
Jose Andrés Masís Bermudez
Director
Oficina Planificación de Educación Superior
CCOONNSSEEJJOO NNAACCIIOONNAALL DDEE RREECCTTOORREESS
Estimado señor:
Asunto: Aprobación del Presupuesto Extraordinario N° 1 del 2013 del Consejo
Nacional de Rectores (CONARE).
Con fundamento en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la
República en el artículo 184 de la Constitución Política de la República, en los artículos 4,
5, 6, 7, 18 y 25 de su Ley Orgánica, N° 7428, y otras leyes conexas, se ha procedido a
analizar el Presupuesto Extraordinario N° 1-2013 presentado por el Consejo Nacional de
Rectores, para el ejercicio económico 2013, aprobado por dicho Consejo en artículo 3,
inciso b, de la sesión ordinaria N° 04-13 del 19 de marzo del 2013, remitido con el oficio
OPES-OF-63-2013-D del 22 de marzo del 2013, suscrito por el Director de la Oficina de
Planificación de la Educación Superior.
Sobre el particular se le comunica lo siguiente:
11.. PPLLAANN OOPPEERRAATTIIVVOO IINNSSTTIITTUUCCIIOONNAALL
Sobre el Plan Anual Operativo, se toma nota de que la incorporación de los recursos
adicionales propuestos en este presupuesto extraordinario, refuerzan los objetivos y
metas que ese Consejo se propone realizar en el 2013.
22.. AAPPRROOBBAACCIIOONNEESS
a) Esa entidad presentó una propuesta de ajuste en los ingresos y egresos por un
monto de ¢3.311.046,9 miles. Es responsabilidad de esa Administración garantizarse que
la ejecución de los recursos propuestos, se realice de conformidad con las leyes que le
dieron origen, y de acuerdo con los principios de eficiencia, ...
Fecha publicación: 19/04/2013
Fecha emisión: 16/04/2013
Institución: CONSEJO NACIONAL DE RECTORES (CONARE)
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Año: 2013